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索 引 號:np03100-3001-2019-00001 備注/文號:武政綜〔2019〕12號
發布機構:武夷山市人民政府 生成日期:2019-03-04
武夷山市人民政府關于印發《武夷山市第三期學前教育三年行動計劃(2018—2020年)》的通知
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武政綜〔201912

 

     

武夷山市人民政府

關于印發《武夷山市第三期學前

教育三年行動計劃(2018—2020年)》的通知

 

各鄉(鎮)人民政府、街道辦,市直各單位:

《武夷山市第三期學前教育行動計劃(2018-2020年)》已經市政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

                   武夷山市人民政府

                        2019年213

 

武夷山市第三期學前教育三年行動計劃

2018—2020年)

 

為貫徹《福建省中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》和教育部等相關部委關于實施第三期學前教育行動計劃的相關精神,鞏固學前教育行動計劃第一、二期成果,促進我市學前教育科學發展,結合武夷山市實際,制定本行動計劃。

一、指導思想

以黨的十九大精神為指導,全面貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》和省、南平市第三期學前教育行動計劃部署和要求,堅持公益普惠、依法辦園、內涵發展,努力提升科學保教水平,創設有利于武夷山市學前教育健康、有序、均衡發展的良好環境,不斷滿足廣大人民群眾對優質學前教育資源的需求,促進全市學前教育事業持續健康發展。

二、基本情況

2011—2017年,我市通過實施學前教育前兩期三年行動計劃,以圍繞“廣覆蓋、保基本”的要求,實現擴大學前教育資源,構建覆蓋城鄉、結構較為合理的學前教育公共服務體系。同時,深入開展規范辦園、科學保教工作,實現學前教育又好又快發展。目前,我市有幼兒園70所(公辦幼兒園10所,民辦幼兒園60所),福建省示范性幼兒園1所,南平市示范性幼兒園4所,武夷山市示范性幼兒園21所,全市在園幼兒9912人(公辦2619人,民辦7293人)。學前三年毛入園率103%,凈入園率98%,“入園難”進一步緩解。

但總體上看,學前教育仍是教育體系中較為薄弱的環節,城區公辦園明顯不足,普惠性民辦園較少,教師數量不足、工資待遇低,幼兒園運轉存在一定困難,公民辦幼兒園保教水平差距較大,學前教育還需再發力、再規范、再上臺階。

三、總體目標

2020年,基本建成以普惠性幼兒園為主體、布局合理、覆蓋城鄉的學前教育公共服務體系,學前教育運行保障體系更加健全,優質資源不斷擴大,成本合理分擔機制更加完善,教師隊伍整體素質明顯提高,學前教育保教質量不斷提升,全市學前三年毛入園率達到98.5%,普惠性學前教育資源達到90%以上,公辦園在園幼兒50%以上,各級示范性優質學前教育資源覆蓋面擴大到50%以上。

四、主要原則

(一)堅持公益普惠。進一步優化學前教育資源配置,以大力發展公辦幼兒園為主,特別是城區公辦幼兒園,支持社會辦學,堅持公、民辦并舉,進一步提高公辦幼兒園提供普惠性學前教育服務的能力,積極引導和扶持民辦幼兒園提供普惠性服務。加大財政投入,努力提高學前教育普惠性幼兒園比例和服務水平。

(二)堅持科學規劃。充分考慮人口政策調整和城鎮化進程的需要,優化幼兒園布局。重點在居民聚集區配套幼兒園,保障適齡兒童就近接受學前教育,實現保基本、補短板、促公平。

(三)堅持協調發展。進一步深化改革,拓寬經費投入渠道,破解發展難題,努力促進幼兒園布局結構與城鄉發展、社會需求相協調,幼兒園軟件建設與硬件建設相協調,保育教育質量與事業發展相協調。

(四)堅持政府主導。落實地方政府發展和監管學前教育的主體責任,建立健全確保學前教育可持續發展的體制機制,提高綜合治理能力,努力辦好學前教育。

五、重點任務

(一)加快建設,促進普及普惠。充分考慮兩孩政策實施、城鎮化進程加快和人口流動等因素,加快新增人口集中區幼兒園建設。大力發展公辦幼兒園,提供廣覆蓋、保基本的學前教育公共服務;積極鼓勵社會力量舉辦幼兒園,扶持普惠性民辦幼兒園;不斷改善辦園條件,滿足基本保育教育活動需要。

(二)依法推進,完善體制機制。明確地方政府發展學前教育的責任。建立政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理分擔的投入機制,提高公辦園生均公用經費標準至450/生?年,落實普惠性民辦園的補助標準,落實編制內聘用教師每月1000/人的工資補助。進一步核定公辦園教師編制,深化幼兒園教師培養培訓機制、補充機制和工資待遇保障機制改革,依法保障幼兒園教職工合法權益,提高幼兒園可持續發展的能力。

(三)規范管理,提升保教質量。加強監管,全面落實以游戲為基本活動的課程規范,防止和糾正小學化傾向。建立健全幼兒園保教質量評估體系,推進幼兒園質量評估工作。加大學前教育社會宣傳力度,促進家園聯系,轉變家長教育觀念,普及科學保教知識。

六、主要舉措

(一)加快幼兒園建設,增加普惠性資源供給

1.完善幼兒園布局規劃。根據經濟社會發展、城鎮化進程、人口分布、兩孩政策實施后帶來人口出生率的變化等實際情況,縣城小區按照《城市居住區規劃設計規范》等國家規范和標準,確保教育用地和配建小區幼兒園。

2.扶持普惠性民辦幼兒園發展。制定普惠性民辦幼兒園認定標準,引導辦園規范的民辦園申報普惠性民辦幼兒園。積極推進學前教育片區管理工作,促進學前教育均衡發展。通過購買服務、綜合獎補、減免租金、培訓教師、教研指導等方式,支持普惠性民辦幼兒園發展。

(二)加大經費投入,健全成本分擔機制

1.加大學前教育投入。按照非義務教育成本分擔的要求,建立起與管理體制相適應的生均撥款、收費、資助等學前教育經費投入機制,保障幼兒園運轉和穩定發展。根據幼兒園可持續發展實際需要,研究制定我市公辦園生均撥款標準和普惠性民辦園的補助標準,促進幼兒園事業發展。

2.健全幼兒資助制度。按照中央獎補、省市統籌、以縣為主的實施渠道,加大對家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學前教育的資助力度,確保建檔立卡家庭經濟困難幼兒必須獲得資助。

3.發揮上級資金引導激勵作用。充分發揮上級學前教育獎補資金的引導激勵作用,支持我市新建和改擴建公辦幼兒園、利用社會力量舉辦普惠性民辦幼兒園改善辦學條件,向邊遠地區和薄弱環節傾斜,擴大普惠性學前教育資源,完善學前教育公共服務體系。

4.適當調整收費標準。根據辦園成本和家庭經濟承受能力,按規定程序,根據《福建省幼兒園收費管理辦法》,對公辦幼兒園的保教費收費標準和享受政府財政補助民辦幼兒園的最高收費標準進行適當調整。

(三)加強幼兒園教師隊伍建設,積極構建支持體系

1.補足配齊各類幼兒園教師。通過公開招聘、內部調配等多種方式逐步補足配齊各類幼兒園教師。

2.完善幼兒園教師工資待遇保障機制。貫徹《中華人民共和國教育法》,依法落實幼兒園教師工資待遇。通過生均財政撥款、專項補助等方式,切實解決公辦幼兒園非在編教師工資待遇低問題,逐步實現同工同酬。引導和監督民辦幼兒園依法配足配齊教職工并保障其工資待遇。逐步落實幼兒園教職工依法全員納入社保體系。

3.健全對幼兒園教師的培養和培訓機制。建立和完善幼兒園園長和教師培訓體系,以需求為導向,推動市級培訓和園本培訓,開展新一輪幼兒園教師全員培訓,提高培訓的針對性和實效性。堅持把師德建設擺在首位,組織實施全員培訓和學歷提高培訓,提升保教實踐能力和專業能力。

(四)加強幼兒園質量監管和業務指導,推進規范辦園

1.完善幼兒園動態監管機制。加強對各類幼兒園辦園條件、經費投入、保教質量、師資隊伍建設、工資待遇與社保、收費等方面的動態監管和年檢。落實政府對學前教育機構的監管責任,加大監管機構和隊伍的建設力度。

2.規范幼兒園辦園行為。規范各類幼兒園辦班、招生行為,嚴格控制班額,禁止幼兒園提前教授小學內容,防止和糾正“小學化”傾向。禁止小學舉行任何形式的入學測試,堅持小學一年級“零起點”教學。積極推動小學和幼兒園的銜接。實行收費公示制度,公辦幼兒園按照物價部門確定的收費標準收費;享受財政補貼、補償的提供普惠性服務的民辦幼兒園,按照政府指導價收費,不得擅自設立收費項目和提高收費標準;未享受政府補貼的民辦幼兒園,由舉辦者自行確定收費標準,報主管部門備案并公示后執行。

3.加強幼兒園保育教育指導。根據幼兒園數量和布局,劃分學前教育片區,充分發揮優質幼兒園的優質輻射作用,定期對片區內幼兒園進行業務指導。完善區域教研和園本教研制度,充分發揮省、市級一類幼兒園的示范輻射帶動作用,及時解決教師在教育實踐中的困惑和問題。

4.提升幼兒園保育教育質量。深入貫徹《幼兒園工作規程》和《3—6歲兒童學習與發展指南》,規范辦園行為,強化安全管理。加強玩教具配備,為幼兒創設豐富的教育環境。指導幼兒園教師根據幼兒的發展需要制定教育計劃、指導游戲活動、安排一日生活、提高保教質量。遵循幼兒身心發展規律,關注個體差異,堅持保教結合,堅持幼兒園教育和家庭教育結合,寓教于樂,促進幼兒健康成長。

(五)加大監管力度,完善學前教育督導評估體系

1.開展幼兒園辦園行為督導評估。教育督導部門要根據《教育部關于印發〈幼兒園辦園行為督導評估辦法〉的通知》(教督〔20177號)要求,將各級各類幼兒園全部納入督導評估范圍,對幼兒園辦園條件、安全衛生、保育教育、教職工隊伍、內部管理等實施動態監管,規范辦園行為,不斷提升各類幼兒園的辦園水平。建立幼兒園信息公示制度,及時向社會公布幼兒園資源信息。

2.加大對無證幼兒園治理力度。建立新一輪無證幼兒園的排查和治理機制,以鄉鎮(街道)為單位,明確無證幼兒園排查、上報、治理的責任。對未經批準擅自舉辦學前教育的行為,按照屬地管理原則,由教育部門報送鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,由鄉(鎮)、街道牽頭相關部門依法取締,妥善安置在園幼兒,并向市政府、教育局報備。

六、組織保障

(一)加強部門聯動。堅持政府主導、教育部門主管、各相關部門分工負責、協同配合的工作機制,明確教育、編制、發改、財政、人社、自然資源、住建、公安、消防、衛健、民政、市場監管等部門工作職責,把行動計劃的實施列入相關部門的年度任務,落實人財物條件保障,著力破解長期制約學前教育發展的體制機制問題,協調解決制約學前教育發展的重點、熱點與難點問題,確保各項任務落到實處。

(二)加強督導檢查。市政府將學前教育第三期行動計劃的目標任務、政策舉措、落實情況等納入對鄉(鎮)、街道及有關部門的考核內容,并適時進行督查,重點督查公辦學前教育資源、普惠性學前教育資源配置情況,城鎮小區配套幼兒園建設情況,幼兒園教職員工配備和待遇保障情況,學前教育經費投入和使用情況,生均財政撥款標準和落實情況等。

(三)加強宣傳引導。教育行政部門應高度重視學前教育宣傳工作,大力宣傳學前教育相關政策和先進典型,營造全社會關心和支持學前教育的良好氛圍。

 

 

 

 

  抄送:南平市教育局,武夷山市委、人大、政協、紀委。

  武夷山市人民政府辦公室                   2019213日印發

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